EconomíaTienen que estar de acuerdo todas las provincias
Andrés Edelstein, reconocido contador y ex funcionario, ha presentado un borrador de reforma tributaria que promete revolucionar el sistema impositivo argentino. La propuesta central es la eliminación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB), un tributo provincial ampliamente criticado, y su reemplazo por un esquema de IVA dual.
El proyecto, inspirado en el modelo brasileño, implicaría un aumento de 8 puntos porcentuales en la alícuota del IVA actual. ¿Será esta la solución para simplificar el sistema tributario y mejorar la competitividad del país?
¿En qué consiste la propuesta de Edelstein?
El contador Andrés Edelstein, director de BYMA y socio del estudio Edelstein, Mariscal, Torassa y Asociados, desarrolló este borrador durante su gestión como Secretario de Ingresos Públicos en la administración de Mauricio Macri.
- Eliminación de Ingresos Brutos (IIBB): El principal objetivo es erradicar este impuesto distorsivo que grava la facturación de las empresas en cada etapa de la cadena productiva.
- IVA Dual Provincial: Se propone un IVA adicional de 8 puntos, recaudado y administrado por las provincias, que compensaría la pérdida de ingresos por la eliminación de IIBB.
- Inspiración Brasileña: El sistema se basa en la experiencia de Brasil, buscando adaptar un modelo que ha tenido éxito en otro país latinoamericano.
Beneficios potenciales de la reforma
El gobierno destaca que la implementación de este sistema permitiría:
- Mayor orden en las cuentas nacionales.
- Simplificación para las empresas, que podrían desgravar el IVA.
- Potencialmente, mayor competitividad al eliminar un impuesto en cascada como Ingresos Brutos.
El desafío de la implementación: Acuerdo federal indispensable
La puesta en marcha de esta reforma enfrenta un obstáculo crucial: la necesidad de un acuerdo unánime entre las 24 provincias argentinas. Todas deben comprometerse a derogar Ingresos Brutos en sus respectivas legislaturas. Este desafío no es menor, ya que ni siquiera Domingo Cavallo, con amplios poderes durante su gestión, logró implementar una medida similar.
¿Cómo impactaría el aumento del IVA?
La propuesta de Edelstein contempla sumar 8 puntos al IVA actual, elevándolo del 21% al 29%. Sin embargo, se argumenta que este aumento no debería trasladarse al precio final de los productos, ya que las empresas se beneficiarían al poder deducir un mayor monto de impuestos.
El cálculo de los 8 puntos surge del análisis del impacto de Ingresos Brutos en toda la cadena productiva, donde este impuesto se aplica múltiples veces, incrementando significativamente los costos. Se estima que, en promedio, IIBB se cobra tres veces sobre un mismo producto.
El rol clave de la Comisión Arbitral
Para lograr un consenso entre las provincias, la figura de Luis María Capellano, presidente de la Comisión Arbitral (organismo que integra a las 24 provincias), será fundamental. Esta comisión, encargada de coordinar los esquemas tributarios provinciales y resolver conflictos, deberá facilitar el diálogo y la negociación entre las partes. Además, la cercanía de Capellano al peronista Gabriel Michel, quien ha trabajado en propuestas alternativas de reforma impositiva, podría abrir un canal de diálogo con la oposición.
La conexión entre la reforma laboral y la reforma tributaria, como argumenta Michel, podría ser un punto clave en la discusión parlamentaria.