PolíticaLicitación clave para el comercio exterior
Mientras buena parte del mundo corporativo empieza a bajar el ritmo por el verano, en un sector estratégico para la economía argentina la actividad es intensa. Las empresas interesadas en quedarse con la concesión de la Hidrovía Paraná–Paraguay ajustan sus propuestas para competir por uno de los negocios de infraestructura más relevantes del país: la concesión por peaje de la modernización, ampliación, operación y mantenimiento de la Vía Navegable Troncal (VNT) por al menos los próximos 20 años.
Los potenciales oferentes tienen tiempo hasta el 27 de febrero para terminar de analizar los pliegos publicados por la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (Anpyn). Se trata del segundo intento del Estado por adjudicar el dragado y balizamiento de la autopista fluvial por donde sale más del 80% de las exportaciones argentinas, luego de que la licitación anterior fracasara a comienzos de 2025.
Aquella experiencia dejó lecciones difíciles de olvidar. La puja entre las belgas Jan De Nul y DEME derivó en acusaciones cruzadas, cuestionamientos técnicos y fuertes reclamos de los interesados. Entre los principales puntos de conflicto aparecieron exigencias vinculadas a la seguridad, que las compañías consideraron ajenas a su competencia y que, según advirtieron, encarecían sensiblemente la operación. A eso se sumó el escaso margen de tiempo para preparar las ofertas, un combo que terminó con un único oferente y la posterior caída del proceso licitatorio.
Con ese antecedente, el Gobierno decidió reiniciar el camino desde cero. La nueva estrategia incluyó mesas de consulta con usuarios del sistema —exportadores, puertos y operadores logísticos— para recoger sugerencias y corregir aspectos conflictivos de los pliegos. Pero también sumó un elemento clave: la convocatoria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad) para que aportara una mirada técnica externa sobre la Hidrovía y elaborara un diagnóstico del mercado internacional.
El acuerdo con el organismo de la ONU se instrumentó a través de una orden de compra abierta, con un máximo de 4500 horas de trabajo. El costo total no puede superar los US$300.000, calculados a razón de unos US$70 por hora. “En un proyecto en el que se plantea una inversión estimada de US$420 millones, el costo resulta insignificante si trae los beneficios que buscamos”, explican fuentes oficiales.
El resultado fue un informe de 105 páginas que analiza el funcionamiento de la Hidrovía, los desafíos técnicos de la concesión y, sobre todo, el universo de empresas con capacidad real para presentarse a la licitación. La apuesta oficial fue clara: recurrir a un tercero con credibilidad internacional para ordenar el escenario y bajar la tensión en una competencia atravesada por intereses económicos y geopolíticos.
Según el documento, el ranking de posibles candidatos incluye a grandes compañías europeas, en especial de origen holandés que dicen, son impulsadas por Máxima Zorreguieta, reina de los Países Bajos y belga. Algunas de ellas mantienen rivalidades históricas, pese a compartir nacionalidad. También aparecen actores menos visibles, que no figuran entre los favoritos pero podrían sorprender, y al menos una empresa que quedó fuera de carrera por una cláusula del pliego que le impidió presentar su oferta.
En el trasfondo, la Hidrovía vuelve a confirmar su peso estratégico. No se trata solo de una obra de infraestructura, sino de un engranaje central del comercio exterior argentino. Con el nuevo proceso en marcha y el aval técnico de la ONU, el Gobierno busca evitar los errores del pasado y llegar, esta vez sí, a una adjudicación que garantice previsibilidad, competencia real y una mejora sustancial en la principal vía de salida de la producción nacional.