Reforma de la Carta Orgánica Municipal
La reforma del capítulo turístico de la Carta Orgánica Municipal abrió una fuerte discusión política y económica en Salta capital. Tras la aprobación impulsada por la mayoría de La Libertad Avanza en la Convención Constituyente, distintos sectores del turismo y convencionales opositores advirtieron que el nuevo texto implica un retiro del Estado de la promoción turística y pone en riesgo un modelo que, aseguran, convirtió a Salta en uno de los destinos más importantes del país.
El texto aprobado del artículo 91 de la Carta Orgánica Municipal establece que el municipio “actuará de manera complementaria evitando sustituir la inversión y actividad privadas, salvo en casos excepcionales debidamente fundados”, una definición que para empresarios, agencias y trabajadores deja el desarrollo turístico prácticamente en manos privadas y reduce al mínimo la capacidad de intervención estatal.
Uno de los convencionales que cuestionó con dureza la modificación fue José Luis Napoleón Gambetta, quien explicó a Gente de Salta que el oficialismo cuenta con 11 convencionales, es decir, “la mitad más uno”, además de controlar la presidencia, las vicepresidencias y todas las comisiones de trabajo.
“Tienen número para imponer los temas. Dirigen el debate y aprobaron un calendario muy escueto para tratar muchos artículos sensibles a las apuradas vinculados al turismo, deporte, cultura y educación”, sostuvo.
Según relató, desde la oposición habían trabajado una propuesta alternativa junto al coordinador del Ente de Turismo de la Ciudad, licenciado Fernando García Soria, para mantener un rol activo del municipio en la política turística. Sin embargo, el dictamen de mayoría avanzó con una visión mucho más limitada del Estado.
“El artículo aprobado literalmente plantea que el sector turístico lo constituye el privado. Y eso es muy perjudicial para Salta”, advirtió Gambetta.
El abogado explicó que participó directamente de la comisión donde se debatió el tema y cuestionó la lógica de trasladar exclusivamente al mercado responsabilidades que históricamente asumió el Estado: “El privado promociona su hotel, no promociona Salta. El Estado es el que instala el destino turístico”, afirmó. “Si hoy Salta está donde está es porque hubo una política de Estado sostenida durante años”.
En ese sentido, remarcó que el crecimiento turístico de la provincia fue posible gracias a una articulación permanente entre lo público y lo privado, con promoción nacional e internacional, incentivos fiscales, control de legalidad y planificación estratégica.
Entre las herramientas que defendía la redacción del proyecto opositor, al que no se le dio ni curso, figuraban la creación de un consejo de turismo, mecanismos de fomento fiscal para inversiones hoteleras, promoción permanente del destino y un fuerte rol municipal en la fiscalización de agencias y prestadores para evitar estafas e informalidad.
“Querés abrir un hotel nuevo, el municipio puede ayudarte con incentivos. Querés proteger al turista, necesitás fiscalización activa. Eso no lo hace el privado porque no tiene ni los recursos ni las facultades”, explicó el convencional.
Durante la sesión donde finalmente se aprobó el artículo, el bloque opositor pidió un cuarto intermedio para convocar al sector turístico y discutir el impacto de la reforma. Sin embargo, según denunció Gambetta, la mayoría libertaria rechazó incluso esa posibilidad.
“Pedimos que se prorrogue el tratamiento porque el texto era nocivo. Queríamos hablar con las cámaras y escuchar al sector, pero no aceptaron ni siquiera el cuarto intermedio”, señaló.
La polémica escaló luego de que cámaras empresariales, hoteleros y operadores turísticos tomaran conocimiento del contenido aprobado. Desde entonces, comenzaron reuniones contrarreloj para intentar redactar una nueva propuesta que modifique el espíritu del artículo.
En este punto, se manifestó algo esperanzado el presidente de la Cámara de Turismo de Salta, Juan Chibán, tras ser recibido por convencionales municipales libertarios, quienes se comprometieron a “dejar por escrito los planteos realizados para intentar reabrir la discusión” sobre el rol del Estado en la actividad.
En la próxima reunión de convencionales este punto será si duda al que estarán atentos los sectores interesados, quienes sostienen que la modificación no es un cambio menor de redacción, sino un giro de fondo que desarma el modelo de articulación público-privada que permitió posicionar a Salta como uno de los destinos más importantes del país durante las últimas décadas.
“El Estado ha sido un socio estratégico del sector privado en materia turística, con resultados óptimos durante 30 años”, remarcó Chibán.
La preocupación apunta especialmente a áreas sensibles que históricamente dependieron de la intervención estatal, como la promoción turística, la organización de grandes eventos, la planificación urbana, la infraestructura, la seguridad y el control de la informalidad. Empresarios del sector advierten que si el municipio abandona ese rol, se debilita la competitividad de Salta frente a otros destinos nacionales e internacionales.
En ese marco, Gambetta confirmó que convocó a Fernando García Soria como vocero técnico del sector turístico para trabajar en una redacción superadora que contemple la idea de un “Estado eficiente”, capaz de acompañar al sector privado sin caer ni en el intervencionismo excesivo ni en la ausencia estatal.
“No creemos en un Estado ausente ni hiperpresente. Tiene que ser eficiente. Hay actividades donde estorba y otras donde tiene que acompañar activamente. Y el turismo es una de ellas”, sostuvo.
Para el convencional, aplicar la lógica de “menos Estado” de manera uniforme en todas las actividades económicas es un error conceptual que desconoce las particularidades del turismo como industria estratégica.
“El sector privado no puede hacerse cargo solo de promocionar el destino. Así funciona en todo el mundo. Los productos turísticos necesitan planificación, infraestructura y promoción pública. El Teleférico, por ejemplo, o el Tren a las Nubes, son productos turísticos de la ciudad y la provincia porque hubo una política pública detrás”, concluyó.
La discusión volverá al centro de la escena este viernes, cuando la Convención retome el tratamiento de distintos artículos y se intente acercar posiciones para reformular uno de los puntos más cuestionados de la nueva Carta Orgánica Municipal.
Otras voces
La presidenta de la Asociación Salteña de Agencias de Turismo, Lía Rivella, ya había alertado que cuestiones clave como el ordenamiento del espacio público o la fiscalización de la oferta ilegal no pueden quedar “libradas exclusivamente al mercado”.
En la misma línea, Facundo Assaf, titular de la Cámara de Turismo de Salta, cuestionó la falta de participación del sector privado en el debate y sostuvo que reducir la intervención estatal desconoce “los fundamentos básicos de la actividad”.
El trasfondo de la discusión excede lo ideológico. El turismo sostiene de manera directa e indirecta a unas 55 mil familias salteñas y representa uno de los principales motores económicos de la provincia. Por eso, la reforma fue interpretada por gran parte del sector como una señal de desentendimiento estatal frente a una actividad estratégica.
Reforma de la Carta Orgánica
El 1° de marzo de 2026, en el Concejo Deliberante de Salta inició formalmente las sesiones de la Convención Municipal que tendrá a su cargo la reforma parcial de la Carta Municipal, conforme a los temas oportunamente habilitados.
De acuerdo a la normativa vigente, la Convención Municipal funcionará durante 90 días corridos desde su puesta en marcha. El plazo podrá prorrogarse hasta 30 días más con el voto de las dos terceras partes de sus miembros. El cuerpo dictará su propio reglamento interno, elegirá a sus autoridades y sus integrantes desempeñarán funciones ad honorem. En lo administrativo, contará con la estructura y el personal del Concejo Deliberante.
Los 21 convencionales proclamados por el Tribunal Electoral son: Gonzalo Guzmán Coraita (actual senador nacional por La Liberad Avanza), Estela María Fernanda Méndez Valero, Mónica Gabriela Juárez, Gino Donato Dimatteo Attaguile, Omar Exeni Arminana, María del Socorro Alancay, Darío Héctor Madile, Santiago López Sola, Nadia Andrea Herrera Ailán, Mabel Cristina Gómez, Constanza La Mata, Gabriel Osvaldo Barbito Zamana, Sonia Lourdes Serrano, César Rodrigo Monzo, José Ignacio Fadel Rubio, José Luis Napoleón Gambetta, Adriana Soledad Herrera, Viviana Elizabeth Moreno, Jorge Daguer, Guadalupe Florencia Humano y Carina Paola Iradi, pertenecientes a los espacios La Libertad Avanza, Frente Unidos por Salta y Frente Vamos Salta.