EconomíaCómo participar de las licitaciones
A través de dos resoluciones publicadas en el Boletín Oficial, la Jefatura de Gabinete autorizó licitaciones públicas por más de $317 millones destinadas a garantizar la provisión de alimentos para estudiantes y familias en situación de vulnerabilidad.
Las contrataciones contemplan, por un lado, la compra de insumos para el programa Copa de Leche y, por otro, la adquisición de 5.000 módulos alimentarios que serán distribuidos en distintos puntos de la provincia.
En conjunto, ambas licitaciones representan una inversión oficial de $317.404.700.
Copa de Leche para 85.000 alumnos
La mayor contratación corresponde al abastecimiento del programa Copa de Leche, que beneficiará a 85.000 alumnos de escuelas primarias, merenderos y entidades de bien público de la ciudad de Salta durante el segundo semestre del ciclo lectivo 2026.
El presupuesto oficial asciende a $253.454.700 y contempla la compra de:
- 15.555 kilos de yerba mate.
- 90.100 kilos de azúcar.
- 17.425 kilos de cacao.
El programa constituye uno de los principales dispositivos de asistencia alimentaria escolar de la provincia y busca asegurar una colación diaria para miles de niños, contribuyendo tanto a su nutrición como a mejorar las condiciones para el aprendizaje y la permanencia en las aulas.
Cinco mil módulos alimentarios
La segunda licitación autoriza la compra de 5.000 módulos alimentarios destinados a personas que atraviesan situaciones de vulnerabilidad social en distintos departamentos de la provincia.
Para esta adquisición el Gobierno fijó un presupuesto oficial de $63.950.000, con un valor estimado de $12.790 por cada módulo.
Si bien la resolución no detalla públicamente el contenido de cada unidad, el expediente administrativo incorpora las características y composición de los módulos que serán distribuidos por la Agencia de Contención y Desarrollo Comunitario.
Estos bolsones suelen estar destinados a asistir a familias afectadas por situaciones de emergencia social, desempleo, fenómenos climáticos o crisis económicas.
Cómo se seleccionarán los proveedores
Las dos compras se realizarán mediante Licitación Pública, el mecanismo previsto por la Ley Provincial 8.072 para las contrataciones de mayor envergadura.
El procedimiento contempla la publicación del llamado, la venta o entrega de pliegos, la presentación de ofertas, la apertura pública de sobres, la evaluación técnica y económica de las propuestas, la preadjudicación y la adjudicación definitiva.
En ambos casos, la Secretaría de Procedimientos de Contrataciones del Ministerio de Economía y Servicios Públicos será la encargada de llevar adelante el proceso hasta la preadjudicación.
Los expedientes también cuentan con las intervenciones de la Oficina Provincial de Presupuesto, la Secretaría de Finanzas, la Sindicatura Interna y las áreas jurídicas correspondientes, pasos exigidos antes de autorizar el inicio de las licitaciones.
La importancia de la transparencia y el impacto social
Las compras públicas de alimentos suelen concentrar importantes montos presupuestarios y, por ello, requieren altos estándares de transparencia.
Una licitación con amplia participación de empresas permite que el Estado obtenga mejores precios, mayor calidad en los productos y reduzca el riesgo de desabastecimiento.
En cambio, cuando existe poca competencia o los procesos terminan favoreciendo sistemáticamente a los mismos proveedores sin fundamentos objetivos, pueden surgir cuestionamientos por posibles direccionamientos, sobreprecios o las denominadas "licitaciones amigas", cada caso debe analizarse sobre la base de pruebas y de los controles administrativos y judiciales correspondientes.
Mientras la Copa de Leche garantiza un complemento alimentario para miles de estudiantes, a veces se constituyen en el único alimento que reciben muchos niños, los módulos alimentarios son una herramienta de respuesta inmediata para familias que atraviesan situaciones de vulnerabilidad, pero que no son la solución de fondo.
Cómo participar de las licitaciones:
1. Consultar el llamado a licitación
Una vez publicada la convocatoria en el Boletín Oficial y en los medios oficiales de contrataciones, los interesados pueden conocer:
- objeto de la contratación;
- presupuesto oficial;
- fechas de apertura;
- requisitos técnicos;
- documentación exigida.
2. Obtener el pliego
La empresa debe adquirir o descargar el pliego de bases y condiciones, donde se establecen:
- especificaciones técnicas de los productos;
- condiciones de entrega;
- garantías;
- criterios de evaluación;
- documentación legal y fiscal requerida.
3. Estar habilitada para contratar con el Estado
Generalmente se exige:
- CUIT activo;
- inscripción en ARCA (ex AFIP);
- constancias impositivas y previsionales al día;
- habilitaciones comerciales correspondientes;
- inscripción en el Registro de Proveedores de la Provincia, cuando la normativa lo requiere o antes de la adjudicación.
4. Preparar la oferta
La propuesta debe incluir:
- precio ofertado;
- descripción técnica de los productos;
- plazos de entrega;
- antecedentes cuando sean solicitados;
- garantías de mantenimiento de oferta, si corresponden.
5. Presentación y apertura
Las ofertas se presentan hasta la fecha límite indicada en el pliego.
Luego se realiza un acto de apertura —generalmente público— donde se conocen los oferentes y las propuestas económicas.
6. Evaluación
Una comisión analiza:
- cumplimiento de los requisitos legales;
- calidad técnica;
- antecedentes;
- capacidad de provisión;
- precio.
La oferta más económica no siempre resulta adjudicada; debe cumplir además con todas las exigencias técnicas y administrativas.
7. Preadjudicación y adjudicación
Finalizada la evaluación se emite una preadjudicación, que puede ser observada o impugnada por otros participantes en los plazos previstos.
Cumplida esa etapa, la autoridad competente dicta la adjudicación definitiva y se firma el contrato o se emite la orden de compra.
¿Dónde se publican?
Las licitaciones provinciales suelen difundirse en:
- el Boletín Oficial de la Provincia de Salta;
- el sistema de contrataciones de la Provincia;
- los portales oficiales del Gobierno cuando corresponde.
¿Qué ventajas tiene participar?
Para muchas empresas, especialmente pymes y proveedores locales, vender al Estado puede representar:
- contratos de gran volumen;
- previsibilidad en la demanda;
- posibilidad de ampliar su cartera de clientes;
- crecimiento comercial.
¿Qué obligaciones asume el proveedor?
Quien resulta adjudicatario debe cumplir estrictamente con:
- las cantidades contratadas;
- la calidad exigida;
- los plazos de entrega;
- las condiciones sanitarias y de seguridad alimentaria, cuando se trata de alimentos.
El incumplimiento puede dar lugar a multas, rescisión del contrato, ejecución de garantías e incluso sanciones que impidan participar en futuras licitaciones.
En contrataciones como las de la Copa de Leche o los módulos alimentarios, además del precio, suele ser determinante la capacidad logística del proveedor para abastecer al Estado en tiempo y forma, ya que cualquier demora puede afectar directamente la asistencia alimentaria de miles de personas.