Según un informe de la consultora Epyca
El presidente Javier Milei evalúa enviar al Congreso un paquete de reformas que incluye una adaptación local del mecanismo de "shutdown" (cierre del Gobierno) utilizado en los Estados Unidos. Según un informe de la consultora Epyca, la iniciativa introduce una diferencia fundamental con el modelo norteamericano: en lugar de activarse por la falta de aprobación del Presupuesto, el cierre se aplicaría de forma automática para garantizar de manera estricta el equilibrio fiscal.
Este proyecto forma parte de una ofensiva legislativa que el Poder Ejecutivo planea relanzar, complementada con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la penalización por la emisión monetaria.
¿Cómo funcionaría el cierre gubernamental propuesto?
De acuerdo con el reporte de la consultora dirigida por el economista Martín Kalos, la dinámica del proyecto prevé:
Suspensión de funciones no esenciales: En caso de que los recursos presupuestarios se agoten y amenacen el superávit, las actividades estatales consideradas "no esenciales" quedarían pausadas.
Servicios preservados: Quedarían exceptuados del freno el pago de jubilaciones y pensiones, las asignaciones y programas sociales, los compromisos de deuda soberana y las partidas destinadas a Seguridad y Defensa.
Rol del Congreso y el Ejecutivo: El Poder Legislativo contaría con una instancia previa para determinar qué áreas y actividades específicas entran en pausa. De no mediar un acuerdo en el Congreso, la facultad de decidir sobre los recortes recaerá directamente en el Poder Ejecutivo.
Modificación de la Ley de Administración Financiera
La implementación del "shutdown" requeriría una reforma estructural de la Ley 24.156 de Administración Financiera, sancionada en 1992 bajo la gestión del entonces ministro Domingo Cavallo. Dicha norma ha sido el pilar técnico para el control y la previsibilidad del gasto público tras la crisis hiperinflacionaria de fines de los años 80.
Análisis de contexto: El informe de Epyca sugiere que esta estrategia busca dar un marco legal definitivo para neutralizar las demandas de mayor gasto público de la oposición. Asimismo, advierte que podría funcionar como una herramienta jurídica para evitar impugnaciones por la falta de ejecución total de normativas vigentes, tales como las leyes de financiamiento universitario o de emergencia en discapacidad.
El tercer intento por el déficit cero
La consultora señala que esta iniciativa representa el tercer esquema normativo diseñado por la gestión de Milei para consolidar el equilibrio fiscal permanente:
La regla fiscal del Presupuesto 2025: El intento original que obligaba a recortar proporcionalmente partidas no indexadas ante cualquier caída en la recaudación.
Proyecto de Estabilidad Fiscal y Monetaria: La propuesta que buscaba tipificar como delito penal la emisión de dinero para financiar el Tesoro, la cual no prosperó en las comisiones legislativas.
El "Shutdown": La variante actual que el oficialismo confía en traccionar en las cámaras parlamentarias, aprovechando el nuevo escenario de alianzas y composición de fuerzas.